《承德市大氣污染防治條例》7月1日起正式施行
2024-07-12 17:21
《承德市大氣污染防治條例》經(jīng)2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
承德市大氣污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循政府主導(dǎo)、突出重點、源頭治理、精準(zhǔn)施治的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：
（一）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、淘汰落后產(chǎn)能，對工業(yè)企業(yè)料堆治理情況實施監(jiān)督管理;
（三）公安部門負(fù)責(zé)機動車報廢、機動車禁行、繞行以及非法燃放煙花爆竹等監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)物料運輸車輛在建成區(qū)內(nèi)道路通行的日常管理工作，對違法車輛依法進(jìn)行處罰；
（四）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由屬地政府負(fù)責(zé)修復(fù)治理的關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山施工中揚塵防治，督促儲備土地?fù)P塵污染整治，督促縣級政府對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)不再使用的露天采場、排土場、棄渣場進(jìn)行修復(fù)綠化；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工揚塵監(jiān)督管理；
（六）城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙、露天燒烤等監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)道路揚塵監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)渣土運輸車輛封閉式苫蓋裝置和定位系統(tǒng)安裝以及遺撒揚塵監(jiān)督管理；
（七）交通運輸部門負(fù)責(zé)公路及附屬設(shè)施施工、運輸、養(yǎng)護(hù)等過程中產(chǎn)生的揚塵監(jiān)督管理；
（八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵監(jiān)督管理；
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染、秸稈綜合利用等監(jiān)督管理；
（十）林業(yè)與草原部門負(fù)責(zé)防火區(qū)和防火期內(nèi)的野外用火監(jiān)督管理；
（十一）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營煤炭的經(jīng)營場所、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的經(jīng)營主體監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本區(qū)域煤炭經(jīng)營場所煤炭質(zhì)量、油品質(zhì)量監(jiān)督管理；
（十二）氣象部門負(fù)責(zé)落實大氣污染防治氣象保障工作，探索利用人工技術(shù)干預(yù)重污染天氣，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門實施大氣污染氣象條件監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)控和效果評估，提出預(yù)警建議。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及市人民政府依法確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)實施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在上級人民政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。
村（居）民委員會積極配合人民政府和有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條 本市實行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，會同有關(guān)部門制定管控方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)地方實際制定管控措施并組織實施。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染天氣狀況，建立污染天氣應(yīng)對工作機制，發(fā)布應(yīng)對指令，在重點區(qū)域、重點行業(yè)組織推行生產(chǎn)調(diào)控。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生產(chǎn)調(diào)控方案，聽取相關(guān)企業(yè)意見并組織專家論證，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生產(chǎn)調(diào)控期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)活動。
縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定重型柴油貨車限行或者繞行方案，并向社會公布。重型柴油貨車應(yīng)當(dāng)執(zhí)行限行或者繞行措施。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第二章 重點源污染防治
第八條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理和密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，并保持正常使用，接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門監(jiān)督性監(jiān)測。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體等可能造成大氣污染的，應(yīng)履行如下義務(wù)：
（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放；
（二）不得在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)；
（三）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理，可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新；
（四）工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量涂料并建立、保存臺賬；
（五）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，避免物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理；
（六）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者使用鍋爐的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。
第三章 面源污染防治
第十二條 從事建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除等產(chǎn)生揚塵污染活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻，位于城市核心區(qū)的，圍擋高度不低于2.5米，位于一般區(qū)的，高度不低于1.8米；
（二）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面要進(jìn)行硬化處理，路面要平整堅實；裸露場地要采取苫蓋、固化或者綠化等措施。施工工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的車輛沖洗設(shè)施，駛出車輛杜絕帶泥上路；
（三）施工現(xiàn)場土方作業(yè)要采取霧炮、灑水、苫蓋等跟進(jìn)式防塵措施，周邊裸土要保持濕潤；
（四）拆除建筑物或者構(gòu)筑物等銑刨、切割作業(yè)時，要采用隔離、灑水、霧炮等降塵措施，并及時清理廢棄物；灰土和無機料采用預(yù)拌進(jìn)場，碾壓過程中要實行跟進(jìn)式灑水降塵;
（五）在工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀建筑材料的，要采取密閉或者密網(wǎng)苫蓋等防塵措施，裝卸、搬運過程要采取防塵措施，在保障安全作業(yè)前提下，施工樓宇實行密網(wǎng)全封閉作業(yè)，并對密網(wǎng)進(jìn)行定期沖洗更換；
（六）建設(shè)施工工地應(yīng)按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與住建、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實行24小時監(jiān)測監(jiān)控。
第十三條 有關(guān)單位對城市建成區(qū)和主要交通道路應(yīng)當(dāng)采取揚塵等面源污染防治措施：
（一）建成區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、園林綠植、建筑工地、居民小區(qū)樓頂、辦公樓頂及墻面定期進(jìn)行全面沖洗、清掃，對市政設(shè)施進(jìn)行擦拭清洗，垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理；
（二）破損的路面應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)；
（三）建成區(qū)道路要全面推行機械化作業(yè)方式，規(guī)范作業(yè)程序，合理配備人機作業(yè)比例，增加對背街小巷的清掃力度，保障作業(yè)頻次，有效控制道路揚塵；
（四）平交路口做好硬化及后期保潔工作，杜絕車輛帶泥、卷土上路。
第十四條 城市建成區(qū)裸露土地要采取苫蓋、硬化、綠化等措施，防治揚塵污染。
第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。
任何單位和個人不得在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，確保達(dá)標(biāo)排放。
第十七條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)，鼓勵秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。
第十八條 在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止原煤散燒。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，鼓勵推行清潔取暖方式。
第四章 移動源污染防治
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵推行清潔運輸方式，優(yōu)化城市功能和布局，實施公共交通優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展，合理控制燃油機動車保有量，推廣新能源機動車，推動新能源機動車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清潔運輸能力。
應(yīng)當(dāng)加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第二十條 在用機動車應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，不得拆除、閑置、改裝機動車污染控制裝置。
第二十一條 重點用車單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度和環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，確保本單位使用車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
重點用車單位主要負(fù)責(zé)人對本單位重型柴油車排放污染防治工作全面負(fù)責(zé)。
第二十二條 在用非道路移動機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市實施非道路移動機械使用信息編碼登記制度。非道路移動機械所有人提交的非道路移動機械信息編碼登記等相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，對填報的非道路移動機械相關(guān)信息的真實性負(fù)責(zé)。非道路移動機械應(yīng)當(dāng)標(biāo)注環(huán)保登記號碼，環(huán)保登記號碼標(biāo)識可根據(jù)實際情況，選擇懸掛、粘貼、噴涂等方式固定。
任何單位和個人不得使用未編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。
第二十三條 運輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染、灑落物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉并按照規(guī)定路線行駛，不得沿途散落或者飛揚。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第六條規(guī)定，未按要求執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理措施的排污單位，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十六條 違反本條例第九條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位或者采樣監(jiān)測平臺的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十二條第二項規(guī)定，建設(shè)施工單位未對施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面進(jìn)行硬化處理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款；情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；對個人處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，非道路移動機械所有人在編碼登記中弄虛作假、未按照規(guī)定懸掛、粘貼或者噴涂環(huán)保登記號碼的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，使用未進(jìn)行編碼登記非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門對非道路移動機械所有人責(zé)令改正，處二千元罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，運輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染、灑落物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，在城市道路上，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，不得上道路行駛。在公路上，由交通運輸主管部門按照上述規(guī)定予以處罰。
第三十三條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2024年7月1日起施行。
來源：承德市生態(tài)環(huán)境局